山东农业大学学报(社科版)

2021, v.23;No.89(02) 118-126

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整体性治理与组织化发展:城乡结合部社会治理途径的新探索——以上海城郊S村违法建筑整治为例
Holistic Governance and Organized Development: New Exploration of Suburban Social Governance——Take Illegal Building Renovation in S Village,Suburb of Shanghai as an Example

沈菊生;王伯承;

摘要(Abstract):

城乡结合部是城与乡的中介桥梁,兼具城、乡特色,对它的治理势必不同于市域社会或乡土社会的治理。本文从城市理性发展角度出发,基于上海城郊社区S村违法建筑综合整治项目为抓手,研究城乡结合部基层社会治理的新途径。田野调查发现上海城郊基层社会治理具有整体性治理和组织化发展的双重特征。整体性治理体现在治理观念的整体性、治理机制的整体性和治理样态的整体性。整体性治理得以实现的机理是组织化发展,即充分赋权村集体组织,由村支两委间接或直接引领、组织和监督城郊的生活与生产活动。整体性治理和组织化发展实现了社会秩序和经济秩序治理的耦合,但也造成了村社同质化、空心化的意外后果。如何破解不利局限,在理性发展的前提下,补足村社末端创新活力,营造适合老人居多的生活空间和吸纳青壮年回归的生产空间是实现城郊社区的"善治"逻辑。

关键词(KeyWords): 违法建筑;城市理性发展;社会治理

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 安徽省高校省级人文社会科学研究项目-重点项目“大都市郊区违法建筑综合整治研究”(批准号SK2019A0653);; 安徽建筑大学引进人才及博士启动基金项目-人文社科“长三角一体化背景下的城市病协同治理研究”(批准号2019QDR09)的阶段性成果

作者(Author): 沈菊生;王伯承;

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